智通财经APP获悉，9月13日，国度中医药局、东说念主力资源社会保险部、国度卫生健康委、国度医保局、国度药监局五部门勾通发布《对于加速鼓动县级中医病院高质料发展的主意》。《主意》提到，加速鼓动县办中医医疗机构全阴私。县级行政区域已成立县级中医病院的，不得在医联体等千般莳植过程中，变相地取消、归并县级中医病院麻生希迅雷种子，不得录用企业或其他渔利性机构管制策划。除东说念主口小县外，尚未成立县办中医医疗机构的，优先成立县级中医病院。到2025年，80%以上县级中医病院力图达到二级甲等以上中医病院水平，500所独揽县级中医病院力图达到三级中医病院水平。

《主意》提到，加强县级中医病院信息化统筹权谋和干涉，全面落实《寰宇病院信息化莳植圭表与范例》和卫生健康信息行业圭表要求，支合手发展良友医疗和互联网诊疗，积极愚弄互联网、东说念主工智能等期间，合手续优化服务历程，扩充分时段预约诊疗和查验检修聚首预约服务。到2025年，力图70%以上二级县级中医病院电子病历系统应用水平达到3级，力图65%以上三级县级中医病院电子病历系统应用水平达到4级。

原文如下：

对于加速鼓动县级中医病院高质料发展的主意

各省、自治区、直辖市及新疆分娩莳植兵团东说念主力资源社会保险厅(局)、卫生健康委、医保局、中医药局、药监局：

县级中医病院是县域内提供中医药服务的主阵脚，是县乡村三级中医药服务网罗的龙头，是城乡中医医疗保健服务体系的进军重要，肩负着爱护下层东说念主民民众健康、全面鼓动乡村振兴以及促进中医药传承创新发展、鼓动健康中国莳植的进军职责。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加速鼓动县级中医病院高质料发展，更好欣慰东说念主民民众日益增长的中医药服务需求，现建议如下主意。

一、总体要求

坚合手以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，矜重落实习近平总通知对于中医药服务的进军叙述，坚合手和加强党的全面率领，坚合手以东说念主民健康为中心，坚合手传承精华、守正创新，坚合手强化医疗卫生资源县域统筹，隆起问题导向，鼓动县级中医病院补短板、固根基、扬上风，提高病院在医疗、康复、治未病、人人卫生、健康磨真金不怕火等全规模的服务智力，鼓动县级中医病院高质料发展。

到2030年，除东说念主口小县外，基本达成县办中医病院全阴私，县级中医病院发展环境愈加优化，设施征战愈加完善，东说念主员配备愈加合理，服务管制愈加风雅化，引颈县域中医药发展的龙头地位愈加隆起，紧密型医共体莳植奏效愈加权贵，中医药服务智力和详尽救治智力得到较大提高，更好地欣慰城乡住户对中医药服务的需求，为达成“大病不出省，一般病在市县处分，普遍疾病鄙人层处分”提供中医药保险。

具体标的是，到2030年，县级中医病院力图达成五个“100%”：

县级中医病院医疗服务智力达标率达到100%。县级中医病院医疗服务智力进一步提高，一说念达到《县级中医病院医疗服务智力基本圭表》，力图50%以上的县级中医病院医疗服务智力达到《县级中医病院医疗服务智力推选圭表》。

县级中医病院基础设施圭表化率力图基本达到100%。县级中医病院基础设施莳植愈加完善，力图基本达到《中医病院莳植圭表》，门诊、病房、功能用房、配套用房欣慰病院启动需求。

县级中医病院中医类别医师占比达标率达到100%。县级中医病院医师结构愈加合理，中医病院中医类别医师占医师总额比例达到60%以上，中西医结合病院中医类别医师占医师总额比例达到30%以上。

县级中医病院二级甲等达标率力图达到100%。已建有县级中医病院的场所，县级中医病院定位愈加明确，功能愈加完善，一说念达到二级甲等以上中医病院水平。

县级中医病院电子病历系统应用水平达标率力图达到100%。县级中医病院信息化莳植水平缓缓提高，二级病院电子病历系统应用水平一说念达到3级以上，三级病院电子病历系统应用水平一说念达到4级以上。

二、莳植任务

(一)完善县级中医病院成立麻生希迅雷种子

1.加强县级中医病院成立。加速鼓动县办中医医疗机构全阴私。县级行政区域已成立县级中医病院的，不得在医联体等千般莳植过程中，变相地取消、归并县级中医病院，不得录用企业或其他渔利性机构管制策划。除东说念主口小县外，尚未成立县办中医医疗机构的，优先成立县级中医病院。到2025年，80%以上县级中医病院力图达到二级甲等以上中医病院水平，500所独揽县级中医病院力图达到三级中医病院水平。

2.改善县级中医病院办院要求。按照《中医病院莳植圭表》，科学权谋县级中医病院床位规模和院区布局，加速院容院貌和衰弱设施矫正，合理权谋成立分院区。饱读舞县级中医病院开展病房矫正，提高二东说念主间、三东说念主间病房占比。加高大型医用征战和中医药常用征战配置，要点完善急诊、重症、手术室、抢救室等设施征战。加速病院保险性设施矫正和提高，要点鼓动适老化矫正。力图5年内一说念达到国度病院建筑持久性和抗震标的。

(二)提高病院服务智力

3.加速中医上风专科集群莳植。以临床需求为导向，爽气鼓动县级中医病院“两专科一中心”莳植，围绕中医诊疗具有上风的专科专病，培育一批中医特色昭彰、临床疗效较好、具有一定例模的中医上风专科，莳植一批专病门诊。阐扬国度和省级中医上风专科示范带动作用，通过组建专科定约等样式，牵手县级中医病院加强中医专科莳植，建立凹凸联通、互补互用的专科帮扶机制，酿成专科发展雁阵，带动诊疗智力和水平提高。

4.加强急诊急救智力莳植。健全县级中医病院急诊科、重症医学科(重症监护室)以及影像科、检修科等科室成立，完善床位和医护东说念主员配置。加强中药配备，强化中医特色诊疗期间应用。支合手县级中医病院建立胸痛、卒中、创伤等急诊急救中心。到2025年，力图寰宇县级中医病院均范例成立急诊科，并纳住院前医疗急救引导体系。三级县级中医病院重症医学科床位占比力图不低于4%，二级县级中医病院重症监护床位占比力图不低于2%。

5.加强县级中医病院医共体莳植。由县级中医病院牵头建立紧密型县域医共体内中医药服务圭表、服务质料评价和督查圭表。对于中医病院牵头组建的医共体，中医病院要指导各成员单元提高服务智力，隆起中医药特色上风。对于非中医病院牵头的医共体，县级中医病院要指导县域内下层医疗卫盼愿构提高中医药服务智力，鼓动县乡中医药服务同质化。各级政府和卫生健康部门对中医病院牵头组建的医共体在基础莳植、征战干涉、专科莳植、东说念主员编制等方面给予歪斜和支合手。

6.完善全生命周期全链条健康服务功能。加强老年病科和儿科莳植，按照区域老龄和儿童青少年东说念主口数目和比重审定老年病科和儿科床位规模，原则上三级县级中医病院应开设儿科病房，老年病科床位数不低于30张。优化老年病科医师专科构成和结构，提高老年病科多病共治智力。健全县级中医病院康复科成立，实施一批县级中医病院康复科智力莳植样子。支合手有要求的省份开展县域中医康复中心莳植，鼓动康复科专科分化。加强县级中医病院治未病科莳植，积极膨大中医治未病喧阗决策，强化对患者中医药健康学问指导。加强县级中医病院中医特色看守培训及管制，提高中医看守东说念主员功绩手段和中医特色护能干力水平。

7.加高人人卫生智力莳植。县级中医病院应范例成立感染性疾病科，加强医务东说念主员中医疫病防治、急诊急救智力、病院感染防控等学问的全员培训，提高医务东说念主员对传染性疾病的早期识别、会诊和调节智力。合手续强化病院感染防控管制，提高重要疫情应酬智力。支合手具备要求的县级中医病院开设传染病病区，提高呼吸说念、消化说念传染病中西医结合救治智力。

8.提高中药药事保险智力。健全县级中医病院中药房成立，凭证中医药服务规模合理配备中药专科期间东说念主员，提高中药专科期间东说念主员参与药物调节管制的智力。鼓动中药房、煎药室智能化提高，饱读舞县级中医病院开展县域分享中药房、煎药室莳植，依划定范开展中药饮片临方炮制。公立中医病院不得承包、出租中药房，不得向渔利性企业托管中药房。二级以上县级中医病院门急诊应约略提供2小时内急煎服务。支合手具备要求的三级县级中医病院莳植制剂室，饱读舞病院研发具有当地特色的中药制剂，合适要求的可按步履纳入省级医保支付范围。

(三)强化东说念主才队列莳植

9.严格落实中医药东说念主员配置。场所各级政府和卫生健康行政部门应按照《中医病院基本圭表》等要求，合理配置县级中医病院东说念主员，中医类别医师配备应缓缓达到60%以上。加强病院率领班子莳植，班子成员中具有中医药医学配景的东说念主员占比不低于60%，病院主要负责东说念主应老到中医药法律划定及关连战略。实施县级中医病院率领班子轮训轨制。县级中医病院60%以上的临床科室主要负责东说念主应具备中医类别医师经历，临床科室负责东说念主为非中医类别医师的，应具备系统的中医药学问和手段培训经历。

10.加强县级中医病院东说念主才培养。强化中医药特色东说念主才队列莳植，在国度和省级层面确立合适下层本性的中医药东说念主才培养专项。凭证县域需求，支合手县级中医病院中医医师参加中医医师范例化培训，合手续开展中医类别全科大夫范例化培训。鼓动寰宇下层名老中医药大祖传承服务室莳植，支合手寰宇名老中医药大祖传承服务室通过对口帮扶样式莳植传承服务站。长远落实《中医药专科期间东说念主员师承磨真金不怕火管制办法》，县级中医病院师承磨真金不怕火开展率达到100%，在市级以上师承磨真金不怕火样子中对县级中医病院东说念主员给予歪斜支合手。

11.建立东说念主才引进使用激发机制。落实公立病院薪酬轨制改革要求，健全完善多劳多得、优绩优酬的分派轨制，在意向临床一线歪斜。落实卫生职称轨制改革洽商要求，合理加多县级中医病院中、高档专科期间岗亭结构比例，强化中医药东说念主员业务智力和服务实绩观测。鄙人层东说念主才样子评选及评先评优等服务中，县级中医病院应占有一定比例。饱读舞高年资中医药专科期间东说念主员带徒，并与职称评聘、薪酬分派、评选犒赏等挂钩。

(四)提高医疗质料和安全

12.强化医疗质料安全轨制落实。合手续改进医疗质料管制体系和圭表体系，健全全员参与、阴私临床服务全过程的质料管制与截止服务轨制，建立医疗服务点评轨制，完善以恶果为导向的服务质料数据系统评估、反映和激发机制。落实医疗机构照章执业自查主体牵累，围绕病院基础质料安全管制、重要法子和行动管制，提高医疗质料安全中枢轨制膨大力度。以中医药临床指南、期间范例和操作规程为要点，加强医务东说念主员诊疗行动管制和“三基”培训观测。加强中医病历、处方、医疗期间应用的观测和质控，范例中医药临床诊疗行动并合手续改进。到2025年，中医质控网罗达成县级中医病院全阴私。

13.强化信息化撑合手作用。加强县级中医病院信息化统筹权谋和干涉，全面落实《寰宇病院信息化莳植圭表与范例》和卫生健康信息行业圭表要求，支合手发展良友医疗和互联网诊疗，积极愚弄互联网、东说念主工智能等期间，合手续优化服务历程，扩充分时段预约诊疗和查验检修聚首预约服务。到2025年，力图70%以上二级县级中医病院电子病历系统应用水平达到3级，力图65%以上三级县级中医病院电子病历系统应用水平达到4级。

人与动物

(五)提高科学管制和治能干力

14.健全当代病院管制轨制。坚合手和加强党对县级中医病院的全面率领，全面膨大和落实党委率领下的院长负责制，二级以上县级中医病院应当实行党委通知、院长分设。健全病院党委会和院长办公会议事决策轨制，全面落实“支部建在科室上”，把党的率领融入病院治理全过程各方面各法子。健全病院运营管制体系，加强全面预算管制，完善内截止度，防护财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。完善安全分娩牵累体系，防护重要安全风险隐患。加强医保基金范例化使用管制。将“以东说念主民健康为中心”衔接于医疗服务各法子，改善就医感受，提高患者体验，提能手民民众看中医、用中药的赢得感和安靖度。

15.加强中医药文化莳植。县级中医病院在价值不雅念、行动范例、环境形象等方面应充分体现中医药文化特色，积极挖掘整理病院历史、文化特色和名医人人学术念念想、高尚医德，索求病院院训、愿景、服务。积极宣传普及中医药防病治病学问，促进民众健康生涯方式的回荡。爽气清晰崇高功绩精神，唱响大医精诚、医者仁心主旋律，以充分的东说念主文温雅提高医疗服务的温度。

16.鼓动中医医保支付方式改革。一般中医医疗服务可接续按样子付费。探索实施中医病种按病种分值付费，彩选中医病种，合理笃定分值，实施动态援助。中医医疗机构可暂作假行按疾病会诊关连分组(DRG)付费，对仍是实行DRG和按病种分值(DIP)付费的地区，妥当提高中医医疗机构、中医病种的扫数和分值。县级中医病院要落实医保基金使用自我管制主体牵累，完善医相沿理组织框架，建立健全医相沿理轨制，强化诊疗行动管制，范例诊疗服务收费，丰富医保内控举措，提高医保基金范例化使用水平。

三、加强组织实施

(一)落实服务牵累。场所各级东说念主力资源社会保险、卫生健康、医保、药监和中医药驾驭部门要加强对中医药服务的率领和指导，凭证中医药发展需要，合理配置东说念主员力量。各地要把推动县级中医病院高质料发展当作深化医药卫生体制改革的要点任务，完善中医药服务跨部门互助机制，统筹鼓动县级中医病院高质料发展与体制机制改革，为县级中医病院发展创造精熟环境。

(二)加强战略保险。落实场所各级政府对县级中医病院的办医主体牵累，落实基本莳植、征战购置、要点学科发展、东说念主才培养等政府干涉战略。建立合手续踏实的中医药发展多元干涉机制，在卫生健康干涉中统筹安排县级中医病院莳植经费并加大支合手力度。深化城市病院支援县级中医病院服务，结合三级病院对口帮扶县级中医病院、支合手翻新老区发展等洽商要求，合手续推动县级中医病院服务智力提高。

(三)建立评价体系。国度中医药局会同国度卫生健康委建立县级中医病院高质料发展评价标的体系，与公立病院绩效观测等有机结合。各地按照属地原则对辖区内县级中医病院高质料发展进行评价，追想膨大典型告诫，推动县级中医病院高质料发展取得实效。

本文献所指县级中医病院是指县级卫生健康行政部门、中医药驾驭部门、其他行政部门举办的中医病院，县域内社会力量举办的中医病院可参照膨大。

国度中医药局 东说念主力资源社会保险部

国度卫生健康委 国度医保局

国度药监局

2024年8月26日

本文编选自国度中医药管制局，智通财经剪辑：陈雯芳。

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